蘇安〔2016〕31號      

各設(shè)區(qū)市人民政府，省有關(guān)部門和單位： 

近年來，我省餐飲服務(wù)行業(yè)燃氣使用安全問題突出，餐飲場所火災(zāi)爆燃事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。為進一步加強餐飲場所燃氣安全管理，有效遏制餐飲場所燃氣安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強餐飲場所燃氣安全管理有關(guān)事項通知如下： 

一、切實加強餐飲場所燃氣安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，加強對餐飲場所燃氣安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，每半年組織相關(guān)職能部門，開展餐飲場所燃氣安全專項整治，明確責(zé)任分工，落實資金人員。要充分發(fā)揮相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的作用，及時發(fā)現(xiàn)和依法取締各類非法違法餐飲場所，建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決餐飲場所燃氣安全管理中的重大問題。

各相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)（單位）落實安全主體責(zé)任。各有關(guān)部門要在認(rèn)真履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，積極建立健全部門之間工作協(xié)調(diào)機制，加強信息溝通和情況通報，對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門監(jiān)管的違法行為，要向有關(guān)部門移送。要大力組織開展聯(lián)合執(zhí)法，形成案件查辦的部門聯(lián)動機制。要強化執(zhí)法檢查，研究制訂有針對性的安全監(jiān)管執(zhí)法檢查方案，明確工作職責(zé)，細化工作措施，加大工作力度，確保責(zé)任落實到位。 

二、相關(guān)部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任

各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行餐飲場所燃氣安全監(jiān)管職責(zé)。

（一）住建（建設(shè)、市政）部門。作為建設(shè)和市政管理等燃氣管理部門，負責(zé)會同有關(guān)部門提出餐飲場所使用燃氣的基本安全要求；監(jiān)督燃氣供應(yīng)企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同；監(jiān)督燃氣供應(yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃氣設(shè)施巡檢、燃氣使用安全技術(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任；向社會公示合法燃氣供應(yīng)企業(yè)名錄；對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣供應(yīng)企業(yè)依法追究責(zé)任。

（二）商務(wù)部門。作為餐飲行業(yè)管理部門，督促餐飲企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強燃氣安全日常檢查，及時消除事故隱患。對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同，并接受安全用氣檢查指導(dǎo)。

（三）工商部門。配合有關(guān)部門對無證無照的餐飲場所依法進行查處；對有關(guān)部門抄告的餐飲經(jīng)營單位行政許可、行政處罰信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示。

（四）質(zhì)監(jiān)部門。對檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲場所使用的報廢、超期未檢和標(biāo)志不符合規(guī)定（特別是無條碼、二維碼等信息標(biāo)識）的鋼瓶進行追溯，將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗機構(gòu)依法處理，并依法追究鋼瓶充裝、檢驗單位責(zé)任。

（五）食藥監(jiān)部門。負責(zé)對未取得食品經(jīng)營許可的餐飲場所依法進行查處。

（六）安監(jiān)部門。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用供用氣設(shè)施、設(shè)備。

（七）公安消防部門。負責(zé)對餐飲場所的消防安全實施專項監(jiān)管，發(fā)動公安派出所、基層網(wǎng)格組織加大對小飯店、小餐飲場所的檢查、宣傳力度，督促單位落實消防安全主體責(zé)任，配備必要的滅火設(shè)施和器材，保持疏散通道的暢通。依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為。

三、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任 

（一）供氣企業(yè)。燃氣供應(yīng)企業(yè)是燃氣源頭安全的責(zé)任主體，按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃氣設(shè)施巡檢、燃氣使用安全技術(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任。要與用氣企業(yè)（單位）簽訂供用氣合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。要遵守供氣安全操作規(guī)程，不得非法充裝或使用報廢、超期和不合格的鋼瓶。要加強對送氣工和送氣車輛的管理，定期對用氣企業(yè)（單位）進行燃氣安全檢查。 

（二）用氣企業(yè)（單位）。用氣企業(yè)（單位）是燃氣使用安全的責(zé)任主體，對經(jīng)營（用氣）場所的用氣安全承擔(dān)主體責(zé)任。用氣企業(yè)（單位）包括各類酒店、飯店、火鍋店、燒烤店、小吃店、大排檔等餐飲經(jīng)營單位，要按照“誰使用，誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實燃氣使用規(guī)定，使用合格正規(guī)的氣源、氣瓶和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣器具，以及螺紋連接的不銹鋼軟管、調(diào)壓閥等配件。加強對從業(yè)人員燃氣使用安全教育和操作技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和規(guī)范操作水平。要與正規(guī)的燃氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同，自覺接受供氣企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)部門的檢查。要按照有關(guān)規(guī)定做好隱患自查整改工作，確保用氣場所的安全。 

四、工作要求 

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，實施標(biāo)本兼治。各地要把餐飲場所非法經(jīng)營和違規(guī)違章行為作為“打非治違”的重點內(nèi)容，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法和建立安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合。要以落實餐飲場所安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，針對餐飲場所的特點，從開展崗位達標(biāo)入手，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，全面提升餐飲場所現(xiàn)場安全管理水平。 

（二）加大宣傳力度，強化安全意識。各地要結(jié)合實際，在加強燃氣設(shè)施、設(shè)備安全管理的同時，切實抓好燃氣安全宣傳工作。要廣泛開展經(jīng)常性、群眾性的宣傳教育，讓廣大百姓和用氣企業(yè)（單位）了解掌握燃氣安全知識，進一步提高安全用氣意識，減少燃氣使用事故的發(fā)生。 

（三）堅持依法行政，嚴(yán)肅查處問責(zé)。各地和各有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅決依法取締一批非法違法經(jīng)營的燃氣企業(yè)和餐飲場所。對不符合有關(guān)燃氣安全要求的餐飲場所，要依法責(zé)令其立即停業(yè)整改，直至隱患消除。對不認(rèn)真開展專項治理檢查，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。 

     江蘇省安全生產(chǎn)委員會

   2016年12月21日

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